张银亭指出，近年来，商丘市在营商环境建设方面取得了一定的成效，但与先进地区相比，仍存在一些不足之处。比如，一些行政审批事项流程繁琐、耗时较长，企业办事成本较高；部分政府部门服务意识还有待提高，融资难、融资贵问题依然困扰着不少中小企业，制约其发展壮大；人才引进和留存方面也面临一些挑战，高层次人才相对匮乏，影响了企业的创新能力和竞争力。与此同时，还存在经济发展后劲不足，财政收支矛盾依然突出，城区基础设施建设滞后，公共服务水平有待提高；生态环境保护还有不少短板，民生保障能力与群众期盼还有差距等问题。

为此，他建议：

抢抓机遇，乘势而上，打造“大商贸、大物流、大工业、大市场”，制定商丘市发展“十五五国家商贸中心城市”产业规划，以此带动工业上下游产业链的全面发展，并开展招商引资工作。

加快重大项目的引进步伐，开展以商招商和专业招商，引进一批工业生产和制造项目。通过招商引资实施重大项目落地和展开，以此增强商丘GDP和税收的能力，解决一定数量的人员就业，同时，也可以带动相关民营企业的产业发展，对经济稳步增长将会起到关键带动重要作用。

要创造有利于创新的体制机制。尊重企业家的首创精神，在全社会营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，建立规范而充分的市场竞争环境，强化知识产权保护。优化人才的生活环境、成长环境、创业环境，用服务留住人才，以人才引领未来，抢占发展先机。

政府牵头，成立专门机构，研究和解读国家相关政策，指导和支持企业发展。同时，依托协会、商会分类建立省内外民营企业家沟通平台。加强日常联系、及时推介信息、传播创新方法、开展政策解读、活跃联谊平台，不断提升企业家创新思维和创新能力，做到资源共享，合作发展。

实施科技成果奖励刚性化。政府出台科创资金奖励政策，财政部门要纳入财政预算，按政策要求及时进行兑现，引导、鼓励、支持民营企业开展技术、产品、管理创新，提高民营企业创新活动。

在人才政策上寻求突破。人才是民营企业创新发展的重要条件，民营企业按照需求所引进的专业技术人才和管理型人才，应本着“企业引进人才政策为主、政府扶持人才政策为辅”的思路招聘人才。政府和相关部门应结合商丘工业布局、产业情况和发展战略新兴产业方向等，科学合理制定《民营企业科技创新高层次人才团队引进办法》。

在创新政策上勇于突破。针对商丘民营企业的现状，通过推进民企改造、转型、升级和重组四方面工作，使千户民营企业实现产业转型和管理转型升级发展。对领办、创办的民营企业，或牵头承担省级、国家级重大创新建设任务（项目）的企业，市政府要厚植政策给予优厚的资金支持。

对于有重点项目建设和具有发展潜力的重点企业，政府给予税务政策方面的指导和支持，如对企业的在建项目给予减或免的税务政策支持，并加以落实。对于新建企业并符合国家政策专项资金支持的项目，有关部门应给予落实支持。如：高科技机器换人专项资金支持、高科技互联网+医药健康平台专项研发资金和办公场所的政策性支持。

在发展民营企业的过程中，对企业的一些司法案件、执法案件以及民事案件的处理上，应具体问题具体分析，对于有意违法者坚决予以查处;对于法律法规关于可处罚或可以限期整顿整改的问题应本着有利于企业发展的原则进行处理。

加大金融支持力度，缓解企业融资难题。主要是完善融资担保体系，创新金融产品和服务，优化金融生态环境。