习近平总书记强调，自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。河南省司法厅党委委员、副厅长李艳介绍《办法》的立法背景以及主要思路时表示，河南自贸试验区不沿边、不靠海，作为内陆型自贸试验区，最大优势是给予了放开手脚、大胆尝试、敢于创新的平台和空间。

她进一步表示，自贸试验区建设是否成功有一条重要衡量标准，就是形成了多少服务国家战略的制度成果，是否当好改革的探路者、领跑者，不断构建制度规则高地。2021年河南省出台的《中国（河南）自由贸易试验区条例》，就对自贸试验区制度创新工作进行了引领性的规范。

省委刘宁书记在自贸试验区调研时，强调要抢抓全国统一大市场建设机遇，积极探索跨境电商发展新业态新模式。王凯省长在自贸试验区调研时，提出要高效复制推广改革试点成果，带动区域开放水平整体提升。

李艳介绍，省司法厅与省商务厅充分沟通，谋划了《中国（河南）自由贸易试验区制度创新实施保障办法》立法项目，这是全国首部关于自贸试验区制度创新工作的省政府规章，《办法》将于2025年5月1日起施行，主要确定了以下立法思路。

一是树立鲜明导向。通过立法，进一步加大对自贸试验区制度创新工作的支持力度，向各类创新主体释放明确信号，充分调动各方面制度创新的积极性，深入发挥自贸试验区深化改革、探索新路的功能作用。

二是优化创新机制。聚焦自贸试验区制度创新工作的短板弱项，在立法层面建立相应机制，优化工作程序，加强协调对接，切实解决实际操作问题。

三是强化创新实效。建立职责明晰、科学高效的制度创新实施推广机制，明确实施主体，细化落实路径，破解实施推广的瓶颈。

四是营造创新生态。进一步细化和完善制度创新的保障激励措施，建立制度创新容错机制，对制度创新工作开展评估和督促，营造大胆试、大胆改的良好制度创新生态。

据了解，河南省自贸试验区自成立以来，已经形成了数百项创新成果。河南省商务厅党组成员、副厅长王军介绍，8年来，围绕监管服务、多式联运服务、政务服务、金融服务、法律服务等领域，持续改革探索，国务院通过的总体方案明确的160项试点任务全部完成，河南省2023年又推出了2.0版方案，47项重点任务42项取得显著成效，累计形成615项创新成果，25项在全国推广，跨境电商、多式联运、商事制度改革等领域创新走在全国前列。省自贸办会同省委改革办从创新成果中优选发布了六批共101项最佳实践案例，在全省推广，放大自贸红利。